昆明市呈贡区人民政府关于印发昆明市呈贡区推进

         爱国卫生“7个专项行动”方案的通知

呈贡信息产业园区，各街道、各部门：

《昆明市呈贡区推进爱国卫生“7个专项行动”方案》经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                                               2020年8月31日

（此件公开发布）

昆明市呈贡区推进爱国卫生

“7个专项行动”方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示精神,动员全区群众广泛参与爱国卫生运动，全面改善人居环境，推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效，更好地保障群众生命安全和身体健康，制定本方案。

一、行动目标

（一）总体目标

通过集中开展为期一年半（2020年8月至2021年12月）的“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，全面消除裸露垃圾，消除城镇旱厕，完善公众洗手配套设施，改善餐饮服务环境卫生，大力推进公共场所常态化清洁消毒，彻底改变集贸市场“脏、乱、差”现状，引导全社会形成健康文明新风尚，全面巩固国家卫生城市创建成果。着力健全完善常态化疫情防控体制机制，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。

（二）具体目标

1.老旧小区、城中村、城郊结合部、背街小巷、交通沿线、社区内外道路、公共活动场所等无裸露垃圾。

2.全面消除旱厕。全区新（改）建公共厕所全部达到二类标准，新（改）建旅游厕所达到A级以上标准，社区居委会所在地至少有1座以上无害化公共卫生厕所，公共卫生厕所覆盖率达100%。

3.公众场所洗手设施数量足够、配套到位、管理规范。

4.餐饮服务场所环境卫生明显改善、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范，确保餐饮消费放心、安心、舒心。

5.实现公共场所清洁消毒全覆盖，昆明南站(高铁站)、汽车客运站、雨花公交车枢纽站、高速公路服务区、旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校等卫生管理全达标。

6.按照主城建成区取消市场活禽交易和宰杀的相关要求，彻底改变全区集贸市场“脏、乱、差”现状，达到整洁有序。

7.推广云南健康文明新风尚，居民健康素养水平明显提升。

二、组织领导

为确保推进爱国卫生“7个专项行动”顺利实施，成立呈贡区推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组（以下简称领导小组）。

（一）领导小组组成人员

组 长：    张先宝　区委副书记、区人民政府区长

           副组长：   浦 泰 区委常委、区人民政府常务副区长

                                 王 丹 区人民政府副区长

              杨 云 区人民政府副区长

                                张建文 区人民政府副区长

              朱 明 区人民政府副区长

              汪 峰 区人民政府副区长、市公安局呈贡分局局长

               张 聪 区政府办主任

成 员：     赵 津 区政协副主席、区科学技术和工业信息化局局长

王毅强 区政协副主席、区文化和旅游局局长

李勇洪 区委宣传部副部长、区文明办主任

张庆非 区委统战部常务副部长

顾 波 区委区直机关工委副书记

字秉翔 区委宣传部副部长、区广播电视局局长

杨黎明 区政府办副主任、区信访局局长

陈 勇   区政府办副主任、区政务服务管理局局长

曾 华 区政府办副主任

王燕兴 区政府办副主任、区政府目督办主任

尹建华 区政府办副主任

孙 浩 区政府办副主任

李 艳 区政府办督查专员

                                    高 峰 区发展和改革局局长

朱 辉 区教育体育局局长

晋绍鸿 区司法局局长

李绍根 区财政局局长

王佳彬  区人力资源和社会保障局副局长（主持工作）

                                    张剑青 区自然资源局局长

                                    陈红梅 区住房和城乡建设局局长

                                    尹愿辉 区交通运输局局长

                                    莫存平 区农业农村局局长

                                   尹培忠 区水务局局长

                                  杨绍坤 区商务和投资促进局局长

               郭增锐 区卫生健康局局长

               李 伟 区市场监督管理局局长

                                  尹绍荣 区城市管理局局长

               任 云 区机关事务管理局局长

               杨翰挺 昆明市网格化综合监督指挥中心呈贡分中心主任

                                   阳广升 区科学技术和工业信息化局副局长、区科协主席

                 宁功耀  呈贡信息产业园区管委会办公室副主任

                                      张桂珍 区总工会常务副主席

                                     谢文邦 昆明南站地区综合管理办公室主任

                                     龙玉坤 昆明市公安局呈贡分局副局长

马希贤 市生态环境局呈贡分局党组书记

吴  涛  共青团呈贡区委书记

李稀梅 区妇女联合会党组书记、主席

李永祥 龙城街道办事处主任

顾朝飞 斗南街道办事处主任

龚 雪 吴家营街道办事处主任

王顺能 乌龙街道办事处主任

付文刚 洛龙街道办事处主任

毛凤喜 雨花街道办事处主任

李 强 马金铺街道办事处主任

张 伟 大渔街道办事处主任

领导小组下设办公室在区卫生健康局，办公室组成人员为：

主 任：     王  丹 区人民政府副区长

副主任：   郭增锐 区卫生健康局局长、区爱卫办主任

李勇洪 区委宣传部副部长、区文明办主任

尹绍荣 区城市管理局局长

莫存平 区农业农村局局长

李 伟 区市场监督管理局局长

陈红梅 区住房和城乡建设局局长

办公室设置工作专班，工作人员分别从区卫生健康局、区文明办、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区市场监督管理局、区城市管理局各抽调一名工作人员集中办公。

各成员单位明确一名工作人员为联络员，负责日常工作对接、信息报送等工作。

（二）工作职责

领导小组负责贯彻落实区委、区政府对新时代爱国卫生工作的决策部署，研究疫情防控常态化爱国卫生工作的新内涵、新机制和新要求，统筹推进爱国卫生“7个专项行动”的组织实施，研究部署重点任务，协调各街道、各部门抓好工作落实，协调解决工作中的重大问题，完成区委、区政府交办的其他事项。

领导小组办公室主要承担领导小组日常工作，负责办公室主任办公会议和联络员工作例会，跟踪督促领导小组决定事项的落实，梳理总结工作推进中的困难和问题，研究提出工作建议，及时向领导小组报告，完成领导小组交办的其他事项。

（三）“七个专项行动”工作组

1.“清垃圾”行动工作组

组  长：张建文  区人民政府副区长

副组长：尹绍荣  区城市管理局局长

成  员：李 刚 区交通运输局副局长

            阚曼萍 区农业农村综合服务中心副主任

       沈子寅  区水务局副局长

       曹晓雁 区文化和旅游局副局长

2.“扫厕所”行动工作组

组 长：张建文 区人民政府副区长

副组长：尹绍荣 区城市管理局局长

成 员：向  上  区教育体育局副局长

       李 刚 区交通运输局副局长

            章  军 区农机监理总站站长

      杨胜亮  区商务和投资促进局副局长

       曹晓雁 区文化和旅游局副局长

       朱 陈  昆明南站地区综合管理办公室副主任

3.“勤洗手”行动工作组

组  长：杨  云 区人民政府副区长

副组长：陈红梅  区住房和城乡建设局局长

成  员：李文云 区城市管理局副局长

       向  上  区教育体育局副局长

       江 华 区自然资源局副局长

       李 刚 区交通运输局副局长

       曹晓雁 区文化和旅游局副局长

       张丽萍  区卫生健康局副局长

       吴小波 区市场监督管理局副局长

4.“净餐饮”行动工作组

组  长：朱  明 区人民政府副区长

副组长：李  伟 区市场监督管理局局长

成  员：李鹏宇 区市场监督管理局副局长

       杨胜亮  区商务和投资促进局副局长

       张丽萍  区卫生健康局副局长

张永明 区住房和城乡建设局副局长

5.“常消毒”行动工作组

组  长：王  丹 区人民政府副区长

副组长：郭增锐  区卫生健康局副局长

成  员：向  上  区教育体育局副局长

       赵晓翠  区住房和城乡建设局副局长

       李 刚 区交通运输局副局长

       杨胜亮  区商务和投资促进局副局长

       曹晓雁 区文化和旅游局副局长

       吴小波 区市场监督管理局副局长

       袁海鸿 区政务服务管理局副局长

       许  立  区机关事务管理局副局长

           朱 陈  昆明南站地区综合管理办公室副主任

6.“管集市”行动工作组

组  长：朱  明 区人民政府副区长

副组长：李  伟 区市场监督管理局局长

成  员：周  浩 市公安局呈贡分局党委副书记

马 春 区农业农村局副局长

       杨胜亮  区商务和投资促进局副局长

       张丽萍  区卫生健康局副局长

7.“众参与”行动工作组

组  长：王  丹 区人民政府副区长

副组长：郭增锐  区卫生健康局局长

           李勇洪 区委宣传部副部长、区文明办主任

张庆非 区委统战部常务副部长

成  员：宁功耀 信息产业园区管委会办公室副主任

       许  立  区机关事务管理局副局长

       向  上  区教育体育局副局长

       杨胜亮  区商务和投资促进局副局长

       曹晓雁 区文化和旅游局副局长

       李鹏宇 区市场监督管理局副局长

       樊 娇  区总工会副主席

       李羡歌 团区委副书记

       张丽涛  区妇女联合会副主席

三、专项行动

（一）裸露垃圾全消除行动。通过强化街道、社区、交通沿线保洁，全区道路路面、背街小巷、广场公园、河道湖面、旅游景区等重点区域裸露垃圾；全面清除公路用地范围内生活垃圾、建筑垃圾等。推进社区清洁，实现社区保洁长效机制、保洁员全覆盖，组织居民清扫，实现社区内外道路、公共活动场所、沟渠水塘等无裸露垃圾。保证社区垃圾有人清扫、有人清运、不乱堆乱放，环境干净整洁。完成非正规垃圾堆放点整治，因地制宜开展生活垃圾治理。（区城市管理局牵头，市生态环境局呈贡分局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、区文化和旅游局、各街道办事处负责落实）

（二）公共厕所全达标行动。全区各社区和学校消除旱厕。新（改）建公共厕所全部达到二类标准，新（改）建旅游厕所达到A级以上标准。全区公共厕所管理达到无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰等“三无三有”标准；二类以上公厕达到地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明的“四净三无两通一明”标准。各类学校内公厕全面达到二类以上标准；开展社区居委会公厕提质达标行动，扎实推进社区“厕所革命”，社区居委会所在地有1座以上无害化卫生公共厕所。公共厕所干净、卫生，达到相应规范标准。（区城市管理局牵头，区教育体育局、区交通运输局、区农业农村局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、昆明南站地区综合管理办公室、各街道办事处负责落实）

（三）洗手设施全配套行动。在公众场所配置洗手设施，减少传染病经手传播。按照“因地制宜、方便实用”的原则，重点对学校、旅游厕所、城市公厕、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、旅游景区、三星级以上的宾馆酒店、昆明南站、客运站（码头）、高速公路服务区等场所洗手设施全面建设、改造、升级，确保数量足够、质量达标、管理到位、经久耐用。（区住房和城乡建设局牵头，区城市管理局、区教育体育局、区自然资源局、区交通运输局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区市场监督管理局、各街道办事处负责落实）

（四）餐饮服务环境卫生全改善行动。坚持以人民健康为中心，以问题为导向，以“开展餐饮服务环境卫生全改善行动”为突破口，强化餐饮服务单位主体责任，持续改善餐饮服务环境卫生条件，全面落实“不达标就整改，不整改就停业”的要求，实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”，确保餐饮消费放心、安心、舒心。（区市场监督管理局牵头，区住房和城乡建设局、区商务和投资促进局、区卫生健康局、各街道办事处负责落实）

（五）公共场所清洁消毒全覆盖行动。以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为重点，通过“整治一批、规范一批、达标一批”专项活动，推进常态化清洁消毒，落实疫情防控重点要求，实现公共场所清洁消毒全覆盖。高铁南站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校、医疗机构等公共场所卫生管理全达标，打造卫生安全、公众放心的公共场所，严防传染性疾病在公共场所传播。（区卫生健康局牵头，区教育体育局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区商务和投资促进局、区文化和旅游、区市场监督管理局、区政务服务管理局、区机关事务管理局、昆明南站地区综合管理办公室、各街道办事处负责落实）

（六）农（集）贸市场环境卫生全提升行动。全力整治农（集）贸市场“脏、乱、差”，打造安全放心农（集）贸市场。以“优环境、防疫情、保健康、促规范、提品质”为主题，狠抓环境卫生、疫情防控、食品安全、野生动物及活禽交易监管、周边环境、提升改造等六项重点工作，改变农（集）贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象的“五乱”状况，落实有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求，实现净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标。（区市场监督管理局牵头，市公安局呈贡分局、区农业农村局、区商务和投资促进局、区卫生健康局、各街道办事处负责落实）

（七）健康文明生活方式全参与行动。开展爱国卫生大扫除活动，促进城乡环境卫生整治。倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”六条新风尚，推广健康文明生活习惯。倡导健康文明生活方式，创新方式方法，开发健康科普核心信息，大力普及健康知识，大幅提升居民健康素养水平，让人人成为健康第一责任人，人人树立健康文明新风尚，人人参与健康文明生活方式。（区卫生健康局、区文明办牵头，区委统战部、呈贡信息产业园区管委会、区机关事务管理局、区政务服务管理局、区教育体育局、区交通运输局、区水务局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、区农业农村局、区科学和工业信息化局、区妇女联合会、共青团呈贡区委、区总工会、各街道办事处负责落实）

四、进度安排

（一）动员部署阶段（2020年8月）。区人民政府召开全区工作启动会，印发专项行动方案，各有关部门按照会议和行动方案要求，根据“突出重点、专项整治、行业监管、取得实效”的要求及“可操作、可量化、可考核、可持续”和“目标明确、时间明确、措施明确”的原则，各专项行动工作方案的制定8月底前，分解细化指标任务，抓好各项工作落实。

（二）集中整治阶段（2020年9—12月）。以“突出重点、统筹推进、重点指导、分级管理”为原则，全区同步推进集中整治工作。区推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组每月至少召开1次会议，分析发现的问题，研究制定针对性措施，督促抓好工作落实。各街道、各部门针对突出问题要建立问题清单，实行销号制度，统筹推进各项行动，确保整治行动取得明显成效。

（三）巩固提升阶段（2021年全年）。全面总结集中整治专项阶段的经验和不足，巩固和转化专项整治成果，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，着力从体制、机制层面理顺关系，强化责任。实现从集中整治向建立长效机制转变，推动爱国卫生运动常态化、规范化、精细化管理。

五、保障措施

（一）加强组织领导，压实部门责任。成立呈贡区推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组，统筹协调爱国卫生“7个专项行动”工作。区城市管理局、区市场监督管理局、区卫生健康局、区文明办、区住房和城乡建设局作为“七个专项行动”的牵头部门，分别负责七个专项行动的组织协调和推进工作，督促各专项行动的开展落实，协调解决工作推进中存在的问题。各部门主要领导对专项行动负总责，要亲自研究部署，亲自督促落实；各街道办事处要高度重视，落实属地管理责任，建立完善工作协调机制，加强对专项行动的组织领导，由主要负责人任组长，切实推进专项整治工作。

（二）强化目标导向，落实经费保障。各街道、各部门要强化问题导向、目标导向和结果导向，克服形式主义，牢固树立全区一盘棋思想。要进一步细化分解任务，制定时间表、路线图和务实管用的措施，严格按照行动方案任务清单、时间节点和目标要求推进工作、落实任务，有效提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。区财政局要加大专项行动的资金投入力度，确保各项工作要求能落实落地。

（三）强化督导考核，回应社会关切。成立区级督导组，对各有关部门工作推进情况进行现场督查督办，并迎接省、市督查组的暗访督查，强化结果运用，把社会和群众的满意度作为考核的主要指标和依据，并及时公布考核结果。各牵头部门、各街道办事处要充分发挥爱国卫生运动的优势，广泛发动全社会共同参与。认真办理“一部手机游云南”和“一部手机办事通”投诉举报案件，在电视台、电台曝光的内容或专线受理群众投诉举报案件，应及时回应社会关切。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。组织各类媒体、平台运用多种宣传方式，主动宣传爱国卫生专项行动的重要意义。加强舆论引导、政策解读、科普宣传，积极动员社会各方共同推进爱国卫生专项行动落实，引导全社会形成健康文明新风尚。及时总结经验，展示工作成效，广泛宣传先进典型，发挥典型示范引领作用，广泛动员社会力量和人民群众，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。

附件：1.推进爱国卫生专项行动重点任务清单

2.裸露垃圾全消除行动

3.公共厕所全达标行动

4.洗手设施全配套行动

5.餐饮服务环境卫生全改善行动

6.公共场所清洁消毒全覆盖行动

7.农贸市场环境卫生全提升行动

8.健康文明生活方式全参与行动

附件1

昆明市呈贡区推进爱国卫生专项行动重点任务清单

附件2

裸露垃圾全消除行动

——呈贡区推进爱国卫生专项行动一

一、行动目标

消除城镇建成区、交通沿线裸露垃圾，扎实推进社区清洁制度化、常态化，实现社区长效保洁机制、保洁人员全覆盖，完成录入国家信息系统的非正规垃圾堆放点整治销号，因地制宜开展生活垃圾治理，助推生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设。

二、重点任务

（一）整治城镇建成区裸露垃圾。以道路路面、背街小巷、广场公园、公共厕所、建筑工地、河道湖面、城乡结合部、旅游景点景区等区域为重点，加大环卫清扫保洁工作，消除建成区范围内裸露生活垃圾，确保生活垃圾应收尽收、日产日清，建筑垃圾规范清运处理。对于没有物业管理的老旧小区、已建成但未移交的城市道路、区划调整，尚未明确管理责任单位（部门）的道路及区域由街道、新都公司、开发商加强裸露垃圾清理整治，确保责任区域生活垃圾全消除。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高城市道路机械化清扫率，呈贡区达到80%以上。（区城市管理局牵头；信息产业园区管委会、新都公司、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区水务局、区文化和旅游局、区农业农村局、各街道办事处负责落实）

（二）加强建筑垃圾、装修垃圾、弃土整治行动。

1. 加强工地源头治理，对建设（施工）区域裸露堆放的建筑垃圾依法责成各参建企业限期清运处置；对按施工组织计划安排需要进行回填或者绿化等的工程弃土限期进行绿化或者按要求采取扬尘防治措施。

2. 抓好公路道路两侧裸露建筑垃圾处置清运工作落实，并对擅自占用国家、省级公路，县、乡（镇）道路裸露堆放建筑垃圾或者在公路保护范围倾倒建筑垃圾的违法违规行为依法调查处罚。

3.抓好辖区裸露建筑垃圾污染环境保护工作的落实，对裸露建筑垃圾污染环境保护整治整改工作情况进行督查和考核，对裸露建筑垃圾涉嫌污染环境违法违规问题进行调查处罚。

4. 抓好全区裸露建筑垃圾处置清运工作，指导督促各街道办事处抓好裸露建筑垃圾分类处理、全过程管理工作的落实，加强对各街道、各单位、各部门开展裸露建筑垃圾的情况进行督查和考核，对擅自贮存、堆放、处置、运输建筑垃圾的违法违规行为依法进行调查处罚。（区住房和城乡建设局、区交通运输局、市生态环境局呈贡分局、区城市管理局牵头；各街道办事处配合落实）

（二）消除交通沿线裸露垃圾。抓好公路保洁工作，做到路面无生活垃圾、无浮石浮沙、无灰尘堆积，公路护栏定期清洗；全面清除公路沿线用地范围内生活垃圾、建筑垃圾等乱堆乱放的污染物；及时清理高速公路服务区垃圾，做到日产日清，无裸露垃圾。铁路车站站房内垃圾每日清理、确保干净整洁，整治铁路沿线危害铁路安全运营的有害垃圾，定期清理铁路沿线裸露垃圾。（区交通运输局、高铁南站综合管理办公室牵头，各街道办事处配合落实）

（三）扎实推进社区清洁行动。围绕清理社区生活垃圾、治理水塘沟渠、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，改变影响人居环境的不良习惯等重点工作，持续开展社区清洁行动。建立社区保洁制度，推行“门前三包”责任制，按照规模配备保洁员，实现保洁员全覆盖。组织居民清扫，实现社区内外道路、公共活动场所、水塘沟渠等无裸露垃圾，保证社区内垃圾有人清扫、有人清运，不乱堆乱放，环境干净整洁。根据社区实际，建设能满足垃圾投放需要的收集清运设施。（区城市管理局、区农业农村局牵头，各街道办事处负责落实）

（四）加强河道、湖面裸露垃圾清理整治。加强河道、湖面打捞清理工作及周边生活垃圾清扫保洁工作，做到河道、湖面内无生活垃圾，强化河道、湖面沿线巡查，及时发现并切断入河污染源，强化河面保洁，及时打捞河面漂浮物，优化作业方式，减少对水体的搅动；做好沿线绿化管护，优化绿化管护作业，避免管护水体冲刷带入新的污染源，做好沿线绿化的植绿补绿工作。定期清理河道、水域内的生活垃圾，严禁向河道、水域倾倒垃圾、生活污水，加快污水处理设施建设、改造，加强配套管网建设，禁止乱倒乱排，减少污染。（区水务局牵头，区城市管理局、区农业农村局、各街道办事处配合落实）

（五）加快整治非正规垃圾堆放点。遵照《云南省非正规生活垃圾堆放点整治技术指引（试行）》，按照“一处一策”的原则，全面完成录入国家信息系统的非正规垃圾堆放点整治销号。加强各项管护制度建设，落实长效管护责任，杜绝垃圾复堆、偷倒等行为。（区城市管理局牵头，市生态环境局呈贡分局、区农业农村局、区水务局、各街道办事处负责落实）

（六）因地制宜开展生活垃圾治理。结合实际需求建设垃圾转运站，有条件的应建设压缩式垃圾转运站，普及密闭运输车辆，做到密闭、卫生。加强收集设施周边卫生管理，杜绝垃圾外溢或堆积现象，定时清运收集的生活垃圾。采取城乡一体化模式，将收集的生活垃圾纳入城镇终端处理设施，实现无害化治理。（区城市管理局牵头，市生态环境局呈贡分局、区农业农村局、各街道办事处配合落实）

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2020年8月）。区城市管理局会同有关部门，根据专项行动方案动员部署。各街道办事处制定具体实施细则，明确工作目标、重点任务、责任部门、保障措施等，按照工作部署全面启动。

（二）集中整治阶段（2020年9-10月）。各街道办事处按照工作部署，突出重点，全面组织开展专项行动，基本消除城乡建设区、交通沿线裸露垃圾，建立自然村保洁长效机制，村庄（社区）保洁员实现全覆盖，完成非正规垃圾堆放点整治任务，全区涉农村庄（社区）达到《云南省2020年农村人居环境整治工作意见》明确的一、二、三类县农村生活垃圾治理要求。区级牵头部门建立完善工作制度，加大督促检查指导，总结能复制、易推广的好经验好做法，督促工作滞后的部门加大工作力度。

（三）巩固提升阶段（2021年全年）。各牵头单位、各街道办事处认真查找存在问题，查缺补漏，巩固专项行动治理成果。

附表：裸露垃圾全消除行动任务清单

附表

裸露垃圾全消除行动任务清单

附件3

公共厕所全达标行动

——呈贡推进爱国卫生专项行动二

一、行动目标

持续推进“厕所革命”，全面贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于推进爱国卫生专项行动的决策部署，开展公共厕所全达标行动，完善监督管理机制，加强公共厕所运行维护管理，确保全区厕所建设及管理达到中央、省、市标准及要求，切实提升公共厕所品质形象，为广大市民群众提供良好的入厕环境。

二、重点任务分解

（一）全区各类厕所建设达标

城市公厕达到二类以上厕所建设标准；旅游景区厕所达到A级以上标准；全面消除社区旱厕；全面推进中小学、幼儿园厕所标准化建设。（区城市管理局、区文化和旅游局、区交通运输局、区农业农村局、区教育体育局按照职能职责牵头，各街道办事处配合落实）

（二）全区各类厕所管理达标

1.城市公厕管理达标

（1）城市公厕全部达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）管理标准。（区城市管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（2）各街道辖区公厕全部达到“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）管理标准。（区城市管理局牵头，各街道办事处负责落实）

（3）景区景点、文化馆内厕所全部达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）管理标准。（区文化和旅游局牵头，各街道办事处配合落实）

（4）旅游交通沿线、高速公路服务区、地铁站内公厕全部达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）管理标准。（区交通运输局牵头，区文化和旅游局、昆明南站地区综合管理办公室负责落实）

（5）城镇建成区内加油站点、商场、超市内公厕全部达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）管理标准。（区商务和投资促进局、区城市管理局按照职能职责牵头，各街道办事处配合落实）

（6）全区集贸市场内公厕全部达到“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）管理标准。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（7）全区医院内厕所全部达到“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）管理标准。（区卫生健康局牵头，各街道办事处配合落实）

（8）昆明高铁南站公共厕所全部达到“三无四有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰、有文化）管理标准。（昆明南站地区综合管理办公室负责落实）

2.学校厕所管理达标

全区学校厕所完善洗手设施，建立完备的管理制度，落实厕所保洁、消毒、运行维护措施，达到“四净三无两通一明” （地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）管理标准。（区教育体育局牵头，各街道办事处配合落实）

3.社区公厕提质达标

将社区公厕保洁纳入社区管理章程，达到三类以上标准。（区农业农村局、区城市管理局按照职能职责牵头，各街道办事处负责落实）

（三）全面消除城市建成区旱厕（含沟槽式水冲厕），并巩固提升成果。（区城市管理局、区文化和旅游局、区交通运输局、区市场监督管理局、区卫生健康局、区教育体育局按照职能职责牵头，各街道办事处负责落实）

三、工作开展步骤

（一）动员部署阶段（2020年８月）。各牵头单位按照《公共厕所全达标行动方案》，分别制定工作计划，明确重点、细化任务，全面动员部署，提高政治站位，统一思想认识，切实将思想、行动统一到省委、省政府,市委、市政府及区委、区政府决策部署上来。

（二）集中整治阶段（2020年9—12月）。各牵头单位遵循“统一标准、统筹推进、分类施策、重在实效”的原则，严格按照工作计划，加快建设进度，加强运行维护管理，确保达标行动取得明显成效。

（三）巩固提升阶段（2021年全年）。1—6月，各牵头单位全面开展自检自查，发现问题、解决问题，巩固和转化达标行动成果，总结经验、查缺补漏，完善制度机制，实现精细化管理；7—12月，各牵头单位按照职能职责，对本系统负责的建设任务完成、管理达标情况进行全面检查验收，形成总结报告。

附表：公共厕所全达标行动任务清单

附表

公共厕所全达标行动任务清单

附件4

洗手设施全配套行动

——呈贡区推进爱国卫生专项行动三

一、行动目标

按照节约高效、合理布局原则，重点对学校、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、客运站（码头）、旅游景区、高速公路服务区、地铁站、社会福利机构等公共场所的洗手设施进行建设、改造、升级，实现洗手设施全配套，确保数量足够、质量达标、管理到位、使用方便，让勤洗手、讲卫生成为健康昆明一道亮丽的风景线。

二、重点任务

（一）洗手设施全配套

1.教学楼、宿舍、食堂、操场等公共区域配置方便学生的洗手设施，原则上每个水龙头服务学生人数不超过50人。特殊情况下，应结合实际情况合理配置干洗设施。（区教育体育局牵头，各街道办事处配合）

2.医疗机构。按照“布局合理、数量足够、方便患者”原则，在医疗机构门诊楼、住院楼、医技楼、餐厅等区域配置洗手设施。（区卫生健康局牵头、各街道办事处配合落实）。

3. 集贸市场、餐馆。在市场或餐馆出入口、市场或餐馆内各分区等区域配置洗手设施，对市场或餐馆内公共厕所现有手触式水龙头改造升级。（区市场监督管理局牵头,区城市管理局配合；各街道办事处配合）。

4.公园广场。在城市公园、广场绿地等人员密集区域规划、配置感应式便民洗手设施，加强盥洗废水排放去向管理，避免污染环境。（区住房和城乡建设局(广场）、区城市管理局（公园）牵头，各街道办事处配合落实）。

5.客运站、公交枢纽站。客运站、公交枢纽站配置洗手设施不少于4个感应式水龙头。既有洗手设施为接触式水龙头的在保障完好可正常使用的情况下继续沿用，新增洗手设施应配备感应式水龙头。（区交通运输局、市交运局呈贡分局）

6.旅游景区。在旅游景区合理配置洗手设施, 提升旅游厕所档次。（区文化和旅游局牵头，各街道办事处配合落实）

7.高速公路服务区。辖区内高速公路每个中心服务区配置洗手设施不少于10个水龙头，每个普通服务区配置洗手设施不少于6个水龙头，停车区配置洗手设施不少于4个水龙头。既有洗手设施为接触式水龙头的在保障完好可正常使用的情况下继续沿用，新增洗手设施应配备感应式水龙头。协调省级高速公路服务区经营管养单位按照此要求执行。（区交通运输局牵头、省、市各高速公路运营管养公司、加油站经营管养单位负责）

8.室内公共场所。在商场、超市、城镇加油站、达不到标准的公路沿线的加油站等人员密集场所室内按需配置洗手设施。（区商务和投资促进局牵头，区住房和城乡建设局、区城市管理局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区城市管理局、各街道办事处配合落实）。

室内公共场所要分类推进：

（1）对配套完善的大型商业综合体，结合具体实际重点考虑出入口处设置。

（2）商业街区整体考虑，可在室外因地制宜设置。

（3）大型超市重点考虑出入口处设置，小超市（小卖部）可考虑与周边连片统一设置。

（4）小餐馆可在出入口或餐馆内合适位置设置或与周边连片统一设置。该项配设的洗手设置可由市市场监督局根据情况报区政府具体确定。

9.社会福利机构。社会福利机构合理配置洗手设施。（区民政局牵头；各街道办事处配合落实）

10.体育场馆。在体育场馆范围合理配置洗手设施。（区教育体育局牵头；各街道办事处配合落实）

11.城市主干道。在城市主干道服务半径500-800米范围内配置洗手设施。（区住房和城乡建设局牵头；区城市管理局、各街道办事处配合落实）

12.龙城批发市场、斗南花卉市场。在市场出入口、市场内各分区等区域配置洗手设施，对市场内公共厕所现有手触式水龙头改造升级。（龙城街道办事处、斗南街道办事处按照辖区市场负责落实）

（二）洗手设施配置管理标准化

由区住房和城乡建设局参照《云南省公共洗手设施建设技术指南》，因地制宜、适当简化，编制完成《昆明市公共洗手设施建设技术指南》，明确公共洗手设施建设改造的设计、施工、验收、运行与维护等技术标准。各牵头责任单位，配合单位、各街道办事处根据《昆明市公共洗手设施建设技术指南》，自行选定位置开展洗手设施建设改造。由各级行政主管部门组织验收。

对原有已建成的洗手设施原则上应保证100%完好率，洗手设施配置应与区城市管理局“公厕三有”相结合。对有洗手设施的公共卫生间、公共场所，要向市民对外开放。洗手设施验收后按照“谁主管谁负责”的要求进行统一管理。各公共场所设置洗手引导标识，建立卫生保洁制度，张贴科学洗手宣传画，确保洗手设施保持正常状态。

（三）洗手设施配套建设

洗手设施建设改造涉及的给水、排水、配电及照明系统，分别由昆明自来水集团有限公司、昆明市排水有限责任公司、云南电网有限责任公司昆明供电局负责。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2020年8月）。各行业部门要摸清辖区10类公共场所洗手设施底数，针对具体情况，分类制定新建、改造、升级工作计划，明确重点，细化任务，部署安排专项行动有关工作。按照“一地一策”、“一场所一策”要求，严格按照本方案和有关工作计划，启动本次专项行动，先行对一批目前未配置洗手设施或数量不足、标准不达标的场所新建（或改造）一批洗手设施，示范引领，涉及学校、大型公共餐饮地点洗手设施的建设工作。

（二）集中建设阶段（2020年9-12月）。在总结前阶段建设成果及经验基础上，全面开展专项行动，完成剩余场所洗手设施的新建或改造工作。

（三）巩固提升阶段（2021年全年）。巩固专项行动成果，总结经验、查缺补漏，进一步建立完善公共场所洗手设施日常运行维护和管理机制，探索在公共场所配置洗手设施长效机制。

（四）注意事项。设置于公共场所和洗手设施禁止占用人行、车行空间，并注重与周边景观环境的协调性。设置的洗手设施污水必须进污水管网，禁止废水乱排。禁止随意设置，应因地制宜，在人员密集场所和有需要洗手之处增设，满足群众加强卫生习惯需求。工作中禁止向市场主体粗暴摊派、干扰市场主体正常经营。

附表：洗手设施全配套行动任务清单

附表

洗手设施全配套行动任务清单

附件5

餐饮服务环境卫生全改善行动

——呈贡区推进爱国卫生专项行动四

一、工作目标

坚持以人民为中心，以问题为导向，以开展餐饮服务环境卫生全改善为突破口，强化餐饮服务单位主体责任，持续改善餐饮服务环境卫生条件，全面落实“不达标就整改、不整改就严处”的要求，实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”，为消费者创建安全、放心的消费环境。

二、工作任务

（一）周边环境整洁。

1.全面落实“门前三包”责任制，保持门前路面（空地）整洁，门前垃圾必须及时清扫，保持店面周边无杂物、无垃圾、无积水、无污物。

2.严格执行《昆明市餐厨废弃物管理办法》的规定，保持收集容器及周边环境的干净整洁，收集容器应当保持完好和密闭，24小时内将餐厨废弃物交给餐厨废弃物特许经营单位，并真实、完整记录每日餐厨废弃物的产生数量、去向等情况。

（区城市管理局牵头，区商务和投资促进局、区卫生健康局、区市场监督管理局、市生态环境局呈贡分局、各街道办事处配合落实）

（二）就餐场所干净。

1.就餐区美化：就餐区布置优雅美观，色调和谐，给消费者创造舒适、清洁、愉快的环境。

2.就餐区日常清洁：指定专门卫生人员负责就餐区日常清洁，保持桌面、座椅、墙面、地面清洁，门窗洁净明亮，每日收档后对就餐场所、菜单簿、保洁设施、人员通道扶手、电梯间等消费者频繁使用和接触的物体表面进行清洗消毒。定期清洁就餐场所的空调、排风扇、地毯等设施或物品。营业期间保持空气流通。鼓励主动提供公筷、公勺，并从材质、形状、规格、标识等方面予以区分。

3.卫生间和洗手设施：卫生间不宜直对就餐区，不得设置在食品处理区内，卫生间出入口不应直对食品处理区，卫生间与外界直接相通的门能自动关闭，应设置冲水式便池，配备便刷，做到无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有香薰，应在卫生间出口附近设置洗手设施，洗手池应不透水、易清洁，水龙头宜采用脚踏式、感应式等非手触动式开关，配备洗手液（皂）、消毒液、擦手纸、干手器等。

（区市场监督管理局牵头，区商务和投资促进局、区卫生健康局、各街道办事处配合落实）

（三）后厨合规达标

全面落实《餐饮服务食品安全操作规范》和“明厨亮灶”建设要求，严格规范后厨卫生管理。

1.应将后厨、设施设备、工用具清洁制度作为食品安全管理制度的重要组成部分并严格执行，每天对后厨进行全面清洗，保持后厨清洁卫生，定期定时对后厨设施设备进行消毒。

2.及时清理餐厨废弃物、污物、垃圾等，保持后厨地面整洁、排水沟通畅，不留异物、不产生异味。加强排油烟、排气、通风等设施设备的清理、维修、保养，确保设施设备满足卫生要求，保持设施处于正常工作状态。

3.加强防蝇、防鼠、防病虫害管理，定期开展灭蝇、除鼠、杀虫；加强门、窗、下水道、排风口等对外通道管理，增加防护网，防止有害生物侵入；做到无蜘蛛网、无积尘、无虫害、无鼠迹，确保食物、设施设备不受污染。

（区市场监督管理局牵头，区商务和投资促进局、区卫生健康局、各街道办事处配合落实）

仓储整齐安全。

1.食品加工经营区域不得存放与加工操作无关的杂物和废旧物品，食品和非食品分类分架存放，防止混放造成误食误用；对各类设施、设备实施标识管理，标识清晰；确保食品和物品存放整洁，消除虫害孳生和藏匿地。

2.植物类、动物类、水产品类的食品原料以及半成品、成品分类分区存放，盛装容器和专用加工用具有明显色标或材质区分，防止混放造成交叉污染。对冷藏冷冻食品进行定期清理，蔬菜、畜禽产品、水产品分开贮存，避免不同类食品积压、混放。冷藏冷冻食品应有包装或密闭容器盛装，并保留或标明食品标识，避免裸露存放。定期开展食品原料自查，及时清理超过保质期、腐败变质等禁止生产经营食品，采取无害化处理措施，记录处置结果。禁止采购经营野生动物、金沙江流域渔获物，以及未按规定进行检验检疫或检验检疫不合格或来源不明的食品原料。

（区市场监督管理局牵头，区农业农村局、区林草局、各街道办事处配合落实）

（五）餐饮用具洁净。

1.落实餐饮具清洗消毒制度，配备清洗消毒设施设备、明确岗位职责、加强人员培训，做到有人员、有制度、有设施、会操作。

2.确保餐用具严格清洗消毒后使用，餐饮用具清洗消毒不留残渣、不积水、不油滑，达到“光、洁、涩、干”效果。一次性餐具不得重复使用。

3.加强消毒后的保洁管理，消毒后的餐饮具入柜、密闭、不外露，防止消毒后的餐饮具被重新污染。供餐时即时提供餐饮具，不预先将餐饮具摆放在餐桌。

4.加强对集中消毒的餐饮具采购、验收管理，索取餐饮具集中消毒企业的合法资质证照，索取每批次餐饮具的消毒合格证明文件，检查餐饮具包装和外观，凡有食物残渣、污渍或包装破损的，不得采购、使用。

（区市场监督管理局牵头，区卫生健康局、各街道办事处配合落实）

（六）从业人员健康。

1.建立健全从业人员健康档案，从事接触直接入口食品的工作人员必须每年参加健康体检，取得健康证后方可上岗，必要时应进行临时健康检查。严格实施晨检制度，每天开展晨检，对从业人员上岗前的健康状况进行检查。凡患有有碍食品安全疾病的一律不得从事接触直接入口食品的工作。

2.从业人员进入厨房时，必须更衣、洗手、消毒。严禁进入厨房的从业人员上岗时佩戴饰物、涂手指甲；厨房区域内严禁吸烟；从业人员在从事任何可能污染双手的活动后必须洗手。

（区市场监督管理局牵头，区卫生健康局、各街道办事处配合落实）

（七）配送过程规范。

1.配送直接入口食品时，使用专用工具和容器分捡、传递、贮存，专用工具和容器应定位放置，防止污染。不得将食品与有毒有害物品混装配送。应使用专用的密闭容器和车辆配送食品，容器的内部结构应便于清洁。

2.配送前，应清洁运输车辆的车厢和配送容器，盛放成品的容器应经过消毒。配送过程中，食品与非食品、不同类别的食品应使用容器或独立包装等分隔，盛放容器和包装应严密，防止食品受到污染。食品的温度和配送时间应符合食品安全要求。

3.餐饮外卖食品采用密封盛放或使用“食安封签”防止配送过程污染。每天对外送食品的保温箱、物流车厢及物流周转用具进行清洁消毒。食品配送人员每天进行体温检测并做好记录，配送过程全程佩戴口罩。

（区市场监督管理局牵头，区卫生健康局、各街道办事处配合落实）

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年8月）。结合实际制定工作方案，将任务进一步细化分解，明确各级各部门工作责任和工作目标，抓好工作落实。

（二）集中整治阶段（2020年8月-12月）。按照“七个达标”要求，开展“拉网式”监督检查，并加大巡回监督力度，对不符合标准要求的，及时下发整改通知书，限期整改。对经过整改仍不能达标的经营户，依法查处，确保整治工作取得实效。

（三）巩固提升阶段（2021年全年）。认真梳理专项行动工作开展情况，形成部门协作机制，确保不留死角，加强日常监督检查和规范管理，实现工作开展制度化，建立长效监管机制，巩固提高整治成果，防止问题反弹。

附表：餐饮服务环境卫生全改善行动任务清单

附表

餐饮服务环境卫生全改善行动任务清单

附件6

公共场所清洁消毒全覆盖行动

——呈贡区推进爱国卫生专项行动五

一、行动目标

在全区公共场所开展以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为主题的清洁消毒行动，实现公共场所清洁消毒全覆盖，车站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校、医疗机构等场所卫生管理全达标。

二、行动范围

车站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、公共交通工具、住宿场所、商场（超市）、文化娱乐场所、体育场所、学校、医院等人群聚集的公共场所。

三、重点任务

（一）环境清洁卫生。采取湿式清扫或其他合适的清扫方式，每日一清扫，确保卫生整洁，物品摆放整齐有序，地面无积尘、积水、污物，墙壁和天花板无蛛网、霉斑、脱落等情形。按要求做好“门前三包”。

（二）有效通风换气。保持室内空气流通，尽量使用自然通风，确保空气清新，无霉味、烟味和其他异味。每周对集中空调通风系统滤网进行一次清洗消毒。

（三）物体表面消毒。对公众高频接触的酒店门把手、电影院放映厅、电梯按钮、存储柜、购物车筐、扶梯扶手、座椅、3D眼镜、公共洗手间、公共垃圾桶等物体表面，按照《公共场所消毒技术规范》要求，每日进行2～3次清洁消毒。

（四）用品用具消毒。可重复使用的杯具、茶具等公共用品用具应每客用后清洗消毒；床单、枕套、被套、毛巾、浴巾、浴衣等布草类物品做到“一客一换一消毒”；游泳池水、沐浴池水做到循环过滤，持续性消毒，消毒剂余量应符合相关卫生标准。

（五）公共交通工具清洁消毒。每日对站台、候车厅的栏杆、门把手、电梯按键、座椅表面、扶手等人员经常接触的部位进行清洁消毒。每日开展公共交通工具预防性消毒，车辆每次出行载客前应对车厢进行预防性消毒，座椅套等纺织物应保持清洁，每周洗涤、消毒。

（六）学校环境卫生清洁消毒。对食堂、教室、宿舍、办公室、会议室、实验室、图书室、体育活动场所、浴室、卫生保健科（卫生室）和厕所等重点区域每天清洗消毒。学校应建立传染病疫情及相关突发公共卫生事件的应急预案，落实学生晨检制度、因病缺课追踪制度、通风消毒等制度。

（七）医疗机构环境卫生消毒。完善落实消毒隔离制度，按照《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》的要求，指定专门部门及人员负责，保持环境卫生整洁，落实重点科室感染管理，做好医务人员及患者个人防护，规范处置医疗废物，严防医院感染的发生。

（八）终末消毒处理。当出现传染病疫情时，应在区疾病预防控制机构的指导下对场所进行终末消毒，同时对空调通风系统进行清洗和消毒处理，经卫生学评价合格后方可重新启用。

（九）从业人员健康。从业人员须持有效健康合格证明上岗，落实工作人员健康监测制度，凡有发热、咳嗽、腹泻等传染病疑似症状时应暂时离岗及时就医，待完全康复后方可上班。工作期间佩戴一次性医用口罩或医用外科口罩。

（十）扫码进入场所。传染病疫情期间，所有进入公共场所人员需检测体温、扫健康码、佩戴口罩，若发现红码、黄码严禁入内。

（十一）重点达标场所。客运站（码头）、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆的卫生管理全达标。达标单位应符合《公共场所卫生管理规范》（GB 37487-2019）及常态化疫情防控要求。（区卫生健康局牵头负责住宿场所、三星级以上宾馆、医疗机构清洁消毒达标；区教育体育局负责学校清洁消毒达标；区商务和投资促进局负责商场、超市清洁消毒达标；区广播电视局负责电影院清洁消毒达标；区文化和旅游局负责文化娱乐场所、A 级以上旅游景区清洁消毒达标；区交通运输局、市交运局呈贡分局按照职能职责牵头负责高速公路服务区、汽车客运站客运交通工具的清洁消毒达标；区教育体育局牵头负责学校、体育场所的清洁消毒达标；区城市管理局、区市场监督管理局、区政务服务管理局按照职责配合，各街道办事处负责区域内有关公共场所的清洁消毒达标。达标单位应符合《公共场所卫生管理规范》（GB 37487-2019)及常态化疫情防控要求，参照公共场所卫生监督量化分级评分表评价，总得分在90分以上。

四、常用消毒方法

（一）物体表面消毒方法。使用浓度为100mg～250mg/L的含氯消毒剂作用15～30分钟；使用浓度为50mg/L～100mg/L二氧化氯消毒剂作用10分钟～15分钟；使用浓度为0.1%～0.2%过氧乙酸或3%过氧化氢，喷洒或浸泡消毒作用30分钟，然后用清水冲洗去除残留消毒剂；使用医用酒精擦拭物体表面2遍，作用3分钟。

（二）公共用品用具消毒方法。采用煮沸消毒15至30分钟，或含氯消毒剂100mg/L～250mg/L，15～30分钟浸泡。

（三）游泳池、沐浴池水消毒方法。使用含氯消毒剂的游泳池水，余氯保持在0.3mg/L～0.5mg/L，沐浴池水余氯保持在0.2mg/L～0.8mg/L。

（四）集中空调通风系统消毒方法。集中空调通风系统滤网使用浓度为250mg/L～500mg/L的含氯消毒剂，擦拭或浸泡15～30分钟。

（五）室内空气消毒。0.2%过氧乙酸或3%过氧化氢，用气溶胶喷雾方法，用量按10mL/m³～20mL/m³计算，消毒作用60分钟后通风换气。

五、方法步骤

（一）部署启动阶段（2020年8月）。区人民政府组织制定辖区具体行动计划，部署安排专项行动，明确职责，突出重点，细化任务。区卫生健康局和有关部门按照本行动方案作出统一部署安排。

（二）集中整治阶段（2020年9—12月）。区卫生健康局及有关部门严格按照本方案及法律法规要求，组织开展公共场所清洁消毒全覆盖行动，确保行动取得明显成效。一是整治一批。对辖区内所有公共场所进行全面排查和开展卫生质量抽检，查处违法违规行为，向社会公示查处结果；二是规范一批。对整治阶段存在问题的公共场所“回头看”，督促整改落实到位，对存在问题的公共场所进行再次卫生质量抽检，查处违法违规行为，向社会公示查处结果；三是达标一批。车站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、四星级以上宾馆的卫生管理全达标，通过“一部手机游云南”、“一部手机办事通”等向社会公告、推介，引导公众和公共场所经营者不断增强公共场所卫生意识，全面提升文明卫生水平。

（三）巩固提升阶段（2021年1—12月）。建立公共场所长效监管机制，健全双随机抽查机制、坚持定期通报机制、完善公示制度。修改《昆明市公共场所卫生监督管理办法》，制定《公共场所疫情防控要求》、《公共场所疫情防控卫生监督要求》等系列文件，督促公共场所经营者建立健全和执行卫生管理制度。提升监管能力，落实综合监管制度，充实执法队伍力量，开展执法培训，提升执法队伍水平。

附表：公共场所清洁消毒全覆盖行动任务清

附表

公共场所清洁消毒全覆盖行动任务清单

附件7

农（集）贸市场环境卫生全提升行动

——呈贡区推进爱国卫生运动专项行动六

一、工作目标

坚持以人民为中心，以问题为导向，以“优环境、防疫情、保健康、促规范、提品质”为主题，打一场全市农（集）贸市场及周边环境卫生全提升攻坚战，整治农（集）贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象“五乱”状况，落实农（集）贸市场有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有卫生整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求，实现农（集）贸市场净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标。彻底解决农（集）贸市场环境卫生“脏、乱、差”的突出问题，逐步建立农（集）贸市场环境卫生提升长效机制，着力打造整洁、安全、放心，满足人民群众日常生活消费需求的现代化农（集）贸市场。

二、重点任务

（一）着力整治市场环境卫生

1.加强对市场开办方的监督管理，督促开办方按照市场环境卫生标准，健全卫生管理制度，落实管理措施，配齐配全专职保洁人员和卫生监督员。室内菜场、农（集）贸市场的清扫、保洁，不得低于二级道路保洁标准；露天菜场和农（集）贸市场周围的清扫和保洁，不得低于三级保洁标准；各类经营摊点备有垃圾收集容器，摊点整洁，摊点及其周围2米范围内无垃圾、杂物和污渍；环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，公厕设置不低于二类标准。

（1）根据市场大小，合理配备相应数量卫生管理和保洁人员，落实清扫保洁制度（保洁人员配备规定：小型市场（150个摊位内）配备2人以上，中型市场（150—350个摊位内）配备4人以上，大型市场（350个摊位以上）配备8人以上）。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（2）室内菜场、农（集）贸市场的清扫、保洁，不得低于二级道路保洁标准。（区市场监督管理局、区城市管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（3）露天菜场和农（集）贸市场周围的清扫和保洁，不得低于三级道路保洁标准。（市市场监督管理局、市城市管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（4）各类经营摊点备有垃圾分类收集容器，摊点整洁，摊点及其周围2米范围内无垃圾、杂物和污渍。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（5）给、排水设施完善。（区商务和投资促进局牵头，区市场监督管理局、各街道办事处配合落实）

（6）环卫设施齐全，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，公厕设置不低于二类标准。（区市场监督管理局、区城市管理局牵头，各街道办事处配合落实）

2.督促市场主体严格落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一大清洁”的清洁消毒措施，对操作台面、垃圾桶、下水道、卫生间、通道、客货梯、运输车辆、肉类及水产等区域和部位实施重点消杀。（区市场监督管理局、区卫生健康局牵头，各街道办事处配合落实）

3.定期组织各类店铺、摊位开展“搬家式”大扫除，门店经营户要落实门前三包制度，确保摊档环境卫生干净整洁，做到无垃圾、无积水、无污渍。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

4.垃圾及废弃物分类袋装化（桶装化）定时收集清运,确保垃圾无外溢、无蚊蝇。市场公厕内外无乱堆放、无污迹、无异味，正常使用，有管理人员、管理制度、洗用水。市场鼠、蚊、蝇、蟑螂（病媒生物）控制水平达到国家标准要求。（区城市管理局、区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

5.农（集）贸市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。

（1）商品划行归市合理。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（2）集贸市场管理规范，摊位摆放整齐，无占道经营。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（3）从业人员个人卫生良好。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（二）着力加强市场疫情防控

1.压实农（集）贸市场开办方的疫情防控主体责任，制定完善应急预案，细化常态化防控措施，研究落实疫情防控各项工作要求，认真做好规范市场人员戴口罩、扫码、测温进出市场，健康监测、商品安全管理和环境卫生清洁消毒等疫情常态化防控各项工作。（区市场监督管理局、区卫生健康局牵头，各街道办事处配合落实）

2.加强健康宣传引导力度，通过广播、海报、健康提示、液晶显示屏滚动播放等方式，宣传新冠肺炎疫情防控相关知识与措施，强化市场经营人员教育，提升市场交易参与者的自我防护意识。（区卫生健康局、区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

3.定期组织开展市场环境风险监测，形成长效工作机制。若市场所在辖区疫情风险等级上升为中、高风险，市场开办方要坚决按照疫情防控要求，及时采取相应措施，防止疫情通过冰鲜肉类、禽肉、水产等商品传播。（区市场监督管理局、区卫生健康局牵头，各街道办事处配合落实）

（三）着力开展食品安全大检查

1.按照“四个最严”和食品安全大检查要求，对市场内的食品（含餐饮）经营主体进行专项检查，严厉查处违法违规行为，保障农（集）贸市场内食品安全。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

2.督促统一上墙悬挂有关证照，做到证照齐全（营业执照、食品经营许可证、健康证、猪肉双证、白条禽检验检疫证等），亮照经营。（区市场监督管理局、区农业农村局、区卫生健康局牵头，各街道办事处配合落实）

3. 督促市场开办方、食品经营者严格执行食品原料索证索票和进货查验制度，落实食品安全信息追溯责任。严格查验生鲜、冷冻水产品和畜禽肉类及其制品经营户的采购合格证明、交易凭证等票证和有关台账记录，禁止采购经营未按规定进行检验检疫或检验检疫不合格或来源不明的产品。无食用农产品合格证或产地证明、购货凭证、合格证明文件的，应经检验合格后方可入市销售。（区市场监督管理局、区农业农村局牵头，各街道办事处配合落实）

4.强化食品安全检测，配备专门食品检测室和专职检测人员，按天公示农残检测结果，每天每个市场检测不少于8个批次。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

（四）着力强化野生动物和活禽交易监管

1.严格杜绝野生动物非法经营行为，全面禁止国家及地方列入保护的水生野生动物和除《国家畜禽遗传资源目录》之外的陆生野生动物交易，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物，防止野生动物回流餐桌。（区市场监督管理局、区农业农村局、昆明市公安局呈贡分局、区林草局牵头，各街道办事处配合落实）

2.区人民政府全面负责本行政区域内活禽交易管理工作，要依法依规制定出台活禽交易管理办法，严格规范活禽交易，取消活禽交易和宰杀。倡导和鼓励集中屠宰、检疫合格的白条禽上市交易。（区农业农村局、区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

3. 着力推动活禽交易市场完善经营设施条件，严格落实清洗消毒、大扫除、休市等制度。科学规划、合理布局一批家禽集中屠宰企业，积极推进家禽“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”生产消费模式。（区农业农村局、区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

4.支持城区农（集）贸市场建设冰鲜、冷鲜禽产品专卖区，确保禽肉产品安全新鲜和稳定生产。（区农业农村局、区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

5.积极开展禽类及禽类产品安全消费知识宣传，引导公众形成健康的禽类消费习惯。（区农业农村局、区市场监督管理局、区卫生健康局牵头，各街道办事处配合落实）

（五）着力清理市场周边环境

1.按照“提升整治一批、新建扩建一批、取缔关闭一批、收购回购一批”的工作方针，对规划定点的农（集）贸市场周边环境实施提升工程，解决划行归市不到位、管理制度不健全、管理责任不落实、环卫基础设施配套不完善等问题，实现周边市容环境质量的整体提升。（区市场监督管理局、区自然资源局、区城市管理局牵头，各街道办事处配合落实）

2.对非规划定点的农（集）贸市场周边实施集中整治，清除“脏、乱、差”现象，并推动规划建设、升级改造。对未经批准的马路菜场，合理疏导，应该取缔的依法予以取缔。（区自然资源局、区城市管理局、市交警五大队、区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

3.坚决取缔农（集）贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等违法行为，规范机动车、非机动车停放秩序,防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。（区城市管理局、市交警五大队牵头，各街道办事处配合落实）

（六）着力提升农（集）贸市场标准化水平

1.实施标准化农（集）贸市场示范工程，全力推动农（集）贸市场升级改造工作。鼓励支持市场主办方参照昆明市标准化菜市场（生鲜超市）建设改造工作领导小组办公室《昆明市标准化菜市场建设改造规范》，对市场基础设施进行维修改造和提升；采取“政府引导、市场运作”的方式，鼓励民营资本投资新建或改扩建标准化农（集）贸市场。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

2.全区所有农（集）贸市场标准化。农（集）贸市场环境卫生、购物环境、服务功能和管理水平进一步改善。（区市场监督管理局牵头，各街道办事处配合落实）

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2020年8月）。各县（市）区摸清辖区农（集）贸市场底数和情况，制定具体整治工作计划，明确重点，细化任务，部署安排专项行动有关工作。

（二）集中整治阶段（2020年9—12月）。严格按照本方案和工作计划，集中开展专项行动，按照“一场一策”，制定每个市场的推进计划、措施和进度，做到清查一个，整治一个，规范一个，确保专项行动取得明显成效。

（三）巩固提升阶段（2021年全年）。巩固和转化专项整治成果，总结经验、查漏补缺，进一步完善农（集）贸市场日常监管机制，形成规范、有序、安全的长效管理机制。

附表：农（集）贸市场 环境卫生全提升行动任务清单

农（集）贸市场环境卫生全提升行动任务清单

附件8

健康文明生活方式全参与行动

——呈贡区推进爱国卫生专项行动七

一、行动目标

人人成为健康第一责任人，人人参与健康文明生活方式。每月开展一次大扫除，广泛倡导健康文明生活六条新风尚，全区居民健康素养水平得到明显提升。

二、重点任务

（一）开展爱国卫生大扫除活动

充分发挥爱国卫生社会性、群众性优势，人人动手、人人参与、人人共享，在每月最后一个星期五统一开展爱国卫生大扫除活动，持续推进“门前三包”，形成常态化。（区卫生健康局、区文明办牵头，呈贡区推进爱国卫生专项行动领导小组成员单位配合落实）

（二）实行“六倡导”，树立“云南健康文明生活六条新风尚”

1.社交距离。鼓励娱乐、休闲、餐饮等公共场所采取限量、预约、错峰等方式，减少大范围人员聚集活动；各类公共场所设置明显标志，倡导公众保持1米以上的社交距离，进入医院、学校、公共交通工具等较为密闭的场所时佩戴口罩；公共服务人员在提供服务时必须佩戴口罩。（区文明办牵头，区文化和旅游局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区融媒体中心、各街道办事处配合落实）

2.勤于洗手。督促公共场所、餐饮、学校、医院等场所设置洗手池，配备洗手液；广泛宣传“七步洗手法”，在节约用水的前提下勤洗手；倡导公众在咳嗽或打喷嚏后、照顾病人时、制备食品前后、饭前便后、处理动物或动物排泄物后、外出回家时用洗手液（肥皂）和流动水洗手。（区卫生健康局、区文明办牵头，区水务局、区文化和旅游局、区融媒体中心、各街道办事处配合落实）

3.分餐公筷。制定餐饮服务单位分餐制管理规范和使用公勺公筷的倡议书；政府机关、企事业单位、托幼机构和各级各类学校全面推行分餐制；鼓励饭店、餐馆提供分餐服务，在醒目位置设置“分餐分食，公筷公勺”宣传提示。（区市场监督管理局牵头，区文明办、区教育体育局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区机关事务管理局、各街道办事处配合落实）

4.革除陋习。倡导健康文明饮食，革除滥食野生动物、生肉、草乌等陋习，少食腌肉腌菜等腌制食品，普及识别有毒野生菌知识，树立广大人民群众健康饮食新风尚。全面禁止非法交易野生动物，宣传野生动物保护法律法规。（昆明市公安局呈贡分局、区卫生健康局、区农业农村局牵头，区文明办、区交通运输局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、各街道办事处配合落实）

5.科学健身。持续实施“七彩云南全民健身工程”。完善各级公共体育场地设施，建设“15分钟健身圈”，推进全区各街道社区居委会公共体育场地设施全覆盖。推动大、中小型公共体育设施向全社会免费或低收费开放，引导企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放，督促机关、企事业单位建立并落实“工间操”制度。学校坚持组织开展每天1小时以上校内体育活动。（区教育体育局牵头，呈贡区推进爱国卫生专项行动领导小组成员单位配合落实）

6.控烟限酒。全区党政机关全部建成无烟党政机关，巩固全区无烟医疗机构、无烟学校创建成果；促进公共场所、工作场所全面禁烟，政府机关公职人员、医务工作者和教师带头不在公共场所吸烟，为全社会做出表率；加强有害饮酒宣传教育，引导群众不饮酒、少饮酒、不酗酒。（区文明办、区卫生健康局牵头，呈贡区推进爱国卫生专项行动领导小组成员单位配合落实）

三、工作步骤

（一）部署启动阶段（2020年8月）。区级各牵头单位按照行动重点任务分工，细化工作措施，结合实际，制定实施方案，建立工作机制，落实目标任务。

（二）全面推进阶段（2020年9—12月）。各部门要切实开展爱国卫生大扫除活动，宣传倡导“云南健康文明生活六条新风尚”，开发群众喜闻乐见，看得懂、记得住、用得上的健康科普核心信息，大力开展进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业、进工地“六进”活动。在公共场所、工作场所等重点区域，增加宣传频度，提高宣传覆盖率、针对性、有效性，营造全民参与、全民共建、全民共享氛围。开展多种形式宣传，健康宣传资料制作一批、发放一批，健康知识音视频作品创作一批、传播一批。

（三）巩固提升阶段（2021年全年）。总结行动经验，提炼亮点，树立典型，推广先进，做好行动结束后的衔接工作，建立爱国卫生大扫除活动机制和倡导树立“六条新风尚”长效工作机制。

附表：健康文明生活方式全参与行动任务清单

附表

健康文明生活方式全参与行动任务清单